關于印發(fā)《貫徹落實<關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的若干措施>的實施方案》的通知
各設區(qū)市、縣（市）科技局，國家和省級高新區(qū)管委會，各有關單位：
為深入貫徹科技部《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的若干措施》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕67號），認真落實省委省政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署要求，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐保障作用，我廳結合實際制定了具體實施方案?，F印發(fā)給你們，并就抓好貫徹落實工作通知如下：
一、提高政治站位，全力推動工作落實。各級科技管理部門要以習近平總書記有關統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展以及科技創(chuàng)新系列重要講話精神為根本遵循，深入貫徹中央和省委省政府關于一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發(fā)展的部署要求，深刻認識科技創(chuàng)新支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的重要性緊迫性，進一步強化政治責任，勇于擔當作為，積極為高校、科研院所恢復正?？蒲兄刃蛞约翱萍紙@區(qū)、科技企業(yè)復工復產創(chuàng)造條件、提供保障。
二、細化責任措施，確保任務圓滿完成。認真貫徹落實實施方案，立足科技工作職能定位，突出科技工作著力點，聚焦高新區(qū)、高新技術企業(yè)、高新技術產業(yè)等科技創(chuàng)新主陣地，進一步細化實化政策措施，明確責任分工、時間安排和進度要求，采取更加精準、可操作的工作舉措，確保年內能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。
三、加強工作協(xié)同，形成工作推進合力。加強省和地方聯動，深化科技工作“放管服”改革，及時調整優(yōu)化重點科技工作部署，充分發(fā)揮科技人員和各類創(chuàng)新主體等重要作用，形成全省科技系統(tǒng)一盤棋工作局面。加強與財稅、金融、產業(yè)、人力資源等相關部門的政策協(xié)同，注重調動各方面力量，形成共同推動復工復產和經濟平穩(wěn)運行的工作合力。各地有關進展情況請及時報送省科技廳。
附件：貫徹落實《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的若干措施》的實施方案
貫徹落實《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產和經濟平穩(wěn)運行的若干措施》的實施方案
1、做好“科技助力經濟2020”重點專項組織和實施。圍繞助力經濟復蘇，主動對接國家科技部，重點聚焦市場應用前景好、可帶動我省產業(yè)集群發(fā)展的項目和部省會商議定的重點任務，組織各設區(qū)市科技主管部門優(yōu)化流程、快速響應，遴選組織50項左右短期內能見到實效、對復工復產有直接帶動作用的技術成果轉化落地項目，鼓勵地方給予配套資金支持，切實幫助一批優(yōu)秀的科技中小微企業(yè)克服疫情帶來的短期困難。2、組織實施省科技成果轉化專項資金。綜合運用分年度撥款、貸款貼息、后補助等方式，切實加快省科技成果轉化項目資金下達進度，支持140家科技企業(yè)加速轉化科技成果，提振創(chuàng)新發(fā)展信心。圍繞5G通訊關鍵芯片、高性能功率半導體器件、極端環(huán)境合金材料等技術瓶頸，積極探索定向擇優(yōu)、任務揭榜等組織方式，實施80項左右重大科技成果轉化項目，有力支撐關鍵核心技術自主化。
3、組織開展“科技抗疫-先進技術推廣應用‘百城百園’行動”。以支撐落實疫情防控、復工復產和穩(wěn)定就業(yè)等重大任務為主要目標，按照“一城一主題、一園一產業(yè)”原則，組織遴選3個以上國家高新區(qū)和3個以上國家創(chuàng)新型城市，聚焦疫情防控、智慧城市、生物技術、醫(yī)療裝備等領域，加快推廣一批先進技術成果落地應用，更好支撐地方疫情防控和創(chuàng)新發(fā)展。
4、積極穩(wěn)妥做好高新區(qū)疫情防控和復工復產工作。加快2020年度高新區(qū)獎補資金下達進度，支持高新區(qū)更好服務企業(yè)復工復產。持續(xù)做好高新區(qū)疫情防控和復工情況統(tǒng)計監(jiān)測工作，指導督促高新區(qū)制定完善疫情防控工作方案，落實落細國家和省已出臺的各項惠企扶持政策以及復工復產等工作要求，制定差異化、精準化的復工復產舉措，運用遠程辦公、智慧物流等科技手段，有序推動企業(yè)復工復產，努力實現高新區(qū)疫情防控和經濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤。
5、加快推進高新區(qū)高質量發(fā)展。研究制定“關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見”，圍繞深化高新區(qū)體制機制改革、統(tǒng)籌創(chuàng)新布局、提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置等方面，出臺一系列針對性較強的政策措施，激發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，為全省高質量發(fā)展提供有力支撐。完善高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價辦法，布局籌建一批省級高新區(qū)，支持揚中高新區(qū)、中關村高新區(qū)等升級為國家高新區(qū)，進一步優(yōu)化全省高新區(qū)布局，建強科技創(chuàng)新主陣地。
三、服務科技企業(yè)更好創(chuàng)新發(fā)展
6、持續(xù)實施“服務科技企業(yè)10條便利化措施”。落實省科技廳《關于疫情防控期間進一步為科技企業(yè)提供便利化服務的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕51號），進一步改進和優(yōu)化科技管理工作流程，實行科技項目申報、高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價、“蘇科貸”申請等全流程網上辦理，在全省范圍推廣實施科技創(chuàng)新券，擴大創(chuàng)新券支持范圍，為各類科技企業(yè)提供便利化服務。7、加快推進“促進科技創(chuàng)業(yè)6條措施”。落實省科技廳《關于做好創(chuàng)業(yè)孵化機構科學防疫推進創(chuàng)業(yè)企業(yè)有序復工復產保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕77號），推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化機構帶頭減免在孵企業(yè)租金，推出疫情期間針對企業(yè)融資、供應鏈物流等方面的專項服務，幫助在孵企業(yè)用好“蘇政50條”等各項惠企扶持政策，確保在孵企業(yè)及時享受政策紅利，盡快復工復產。8、組織重點實驗室“助力企業(yè)、共渡難關”專題活動。發(fā)揮重點實驗室平臺作用，組織全省100多家重點實驗室開展“助力企業(yè)、共渡難關”專題活動，制定具體實施方案，抽調精干科技人員，圍繞成果路演轉化、技術難題攻關、檢驗檢測服務等，更有針對性的幫助企業(yè)開展技術研發(fā)，提升創(chuàng)新能力，助力企業(yè)共渡難關。
9、強化科技金融支持。聚焦疫情期間科技中小企業(yè)資金緊張問題，進一步優(yōu)化“蘇科貸”流程，將省級備案時限由5個工作日縮短至2個工作日，推動江蘇銀行等合作銀行為疫情防控領域科技企業(yè)提供專項授信額度，優(yōu)先支持受疫情影響嚴重、到期還款困難的科技中小企業(yè)。深入開展“科技金融進孵化器行動”，通過組織各類科技金融服務活動，為在孵企業(yè)提供多樣化科技金融服務，力爭全省累計發(fā)放“蘇科貸”貸款突破600億元。支持省創(chuàng)新投資基金，圍繞我省科技創(chuàng)新發(fā)展關鍵領域，著重投資初創(chuàng)期、早中期科技企業(yè)。
四、大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
10、加大高新技術企業(yè)培育發(fā)展力度。落實《江蘇省高新技術企業(yè)培育“小升高”行動工作方案（2019-2020年）》，盡快安排下達2020年度第一批省高新技術企業(yè)培育資金。落實國家高新技術企業(yè)認定管理辦法和便利化措施，加大高新技術企業(yè)申報組織力度，發(fā)揮省級培育資金的導向作用，推動各地加大培育資金投入力度，加快高新技術企業(yè)培育庫建設，力爭2020年全省高新技術企業(yè)總數突破3萬家。實施科技企業(yè)上市培育計劃，以高新技術企業(yè)為重點遴選一批高成長性企業(yè)入庫培育，暢通高新技術企業(yè)上市融資渠道。11、大力培育科技型中小企業(yè)。落實國家提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、科技型小微企業(yè)研發(fā)活動績效獎勵等政策，進一步指導地方做好科技型中小企業(yè)評價工作，加強對科技型中小企業(yè)精準支持和服務，助力科技型中小企業(yè)享受國家政策支持，力爭2020年全省通過評價的科技型中小企業(yè)超2.5萬家。開展技術先進型服務企業(yè)認定工作，加快發(fā)展一批新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型小微企業(yè)。
12、提升企業(yè)研發(fā)機構建設質量。實施“企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃”，加強部門聯動，新建國家級企業(yè)研發(fā)機構2-3家、省級企業(yè)重點實驗室8家左右、企業(yè)工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心400家左右。進一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)減免等優(yōu)惠政策，力爭2020年全省企業(yè)科技稅收減免額超520億元，進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
13、培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深入實施前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項，圍繞高端芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等領域，超前部署實施80項左右關鍵核心技術研發(fā)項目，著力在重點優(yōu)勢領域率先實現突破，著力增強經濟發(fā)展新動能。加快推進前沿引領技術基礎研究專項，圍繞新一代顯示技術、高可信智能軟件等領域，組織實施若干重大基礎研究項目，力爭取得一批重大變革性的原創(chuàng)成果。14、進一步完善技術轉移體系。銜接國家科技部關于高校專業(yè)化技術轉移機構建設的有關部署，組織推薦一批高校技術轉移中心開展試點，面向社會開展技術轉移服務。加快建設省技術產權交易市場，持續(xù)推進高校院所專利成果掛牌拍賣工作，力爭2020年全省技術合同交易額超1800億元。正式投入運行省科技統(tǒng)籌服務平臺，制定出臺平臺管理辦法和評價指標體系，繪制科技資源地圖，集聚線上平臺用戶超6萬、服務企業(yè)3萬家次。15、組織實施重大科技示范工程。貫徹國家制定的應用場景技術目錄，圍繞公共衛(wèi)生、生態(tài)保護、人口健康等領域，組織實施一批重大科技示范工程。推動高新區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加速推進人工智能、大數據與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，加快在線消費、醫(yī)療健康、互聯網教育等領域新技術、新產品、新服務的商業(yè)化和落地實施，探索建設新業(yè)態(tài)新模式的應用場景聚集區(qū)，推動產業(yè)升級。16、大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，布局建設一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，深入開展科技企業(yè)孵化器考核評價與獎勵工作，統(tǒng)籌建設面向企業(yè)的科技金融服務、科技成果轉化、科技公共資源開放共享平臺，力爭2020年省級以上備案眾創(chuàng)空間達850家，星創(chuàng)天地達200家以上，全省各類科技企業(yè)孵化器達880家。17、推動科技人員服務創(chuàng)新發(fā)展。啟動2020年江蘇省科技副總選派工作，面向全國高校院所，組織動員500名以上科技人員到企業(yè)兼任科技副總，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)高質量發(fā)展。深入推行科技特派員制度，布局建設一批科技特派員工作站，面向省重點幫扶縣（區(qū)）及六大幫扶片區(qū)，實施“三區(qū)”科技人員專項計劃，組織100名科技人員和專家深入基層一線，助力春耕生產和扶貧攻堅。完善全省科技系統(tǒng)在蘇工作外國人疫情防控聯系報告制度，將外國人來華工作許可辦理流程優(yōu)化調整為“先承諾后補交”方式，積極探索離岸創(chuàng)新、遠程合作等智力引進新模式。18、擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。參照國家做法，在省各類科技計劃項目中，支持高校、科研院所設立科研助理和輔助人員崗位，其勞務費用和有關社保補助按規(guī)定從項目經費中列支，支持高校畢業(yè)生短期就業(yè)。鼓勵和引導省級以上高新區(qū)設立大學生就業(yè)實訓基地，開展創(chuàng)業(yè)培訓，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
